НА ГЛАВНУЮ (кнопка меню sheba.spb.ru)ТЕКСТЫ КНИГ БК (кнопка меню sheba.spb.ru)АУДИОКНИГИ БК (кнопка меню sheba.spb.ru)ПОЛИТ-ИНФО (кнопка меню sheba.spb.ru)СОВЕТСКИЕ УЧЕБНИКИ (кнопка меню sheba.spb.ru)ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СССР (кнопка меню sheba.spb.ru)ФОТО-ПИТЕР (кнопка меню sheba.spb.ru)НАСТРОИ СЫТИНА (кнопка меню sheba.spb.ru)РАДИОСПЕКТАКЛИ СССР (кнопка меню sheba.spb.ru)ВЫСЛАТЬ ПОЧТОЙ (кнопка меню sheba.spb.ru)


Город

ГЛАВА ПЯТАЯ

Нельзя одновременно. Тридцать минут до конца света
Всё готово... Почему оборвалась связь

  mp3PRO — VBR до 96kbps — 44Hz — Stereo  

3.22


MP3

ДАЛЬШЕ

В НАЧАЛО




      10. Бюджетное планирование
      Государственный бюджет на 1921 г. составлялся еще на прежних, действовавших до нэпа, основаниях. В нем не нашли отражения задачи, связанные с переходом к купле-продаже, борьбой за ликвидацию бюджетного дефицита и стабилизацию чалюты. Даже по уточненному проекту росписи бюджетный дефицит (свыше 4/s расходной части) оставался на уровне 1920 г. Налоговые поступления составляли менее 7,5% доходов.
      Важнейшее значение для перестройки бюджетного планирования имели декрет ВЦИК от 10 октября 1921 г. «О мерах по упорядочению финансового хозяйства» и принятые тогда же правила составления финансовых смет доходов и расходов на 1922 г. Потребовав всемерной охраны интересов народной казны, ВЦИК обязал все учреждения и ведомства тщательно и обоснованно составлять финансовые'сметы на основе производственных планов и программ, своевременно их представлять на рассмотрение и утверждение, не допускать бескредитных расходов н перерасходов, строго соблюдать специализацию кредитов, принцип единства кассы н т. д. Центральные и местные органы были обязаны принять все меры к сокращению расходов, исключить из сметных заявок кредиты, не соответствующие установленным планам и программам работ,
      В связи с перенесением начала хозяйственного года на три месяца — с 1 января на 1 октября государственный бюджет разрабатывался на январь — сентябрь 1922 г. Он был утвержден IX Всероссийским съездом Советов (декабрь 1921 г.) в качестве твердого бюджета ~в золотом исчислении и вводил бюджетный дефицит до 16,2% ко всем расходам. Жизнь, однако, показала, что в условиях сильного обесценения валюты действительно твердый бюджет построить невозможно.
      Вскоре уже выяснилась необходимость пересмотра бюджета. Она вызывалась как отдельными просчетами, обнаруженными в бюджете, так в особенности и быстрыми изменениями условий хозяйственной жизнн: последствиями неурожая 1921 г., развитием системы платности товаров и услуг и переводом государственных предприятий на хозрасчет, вследствие чего утратило всякое значение деление доходов и расходов на прямые и оборотные; восстановлением системы местных финансов и т. д. Практика исполнения бюджета заставила также отказаться от определения доходов и расходов бюджета в золотых рублях, так как это требовало частых пересмотров официального курса золотого рубля, вносило путаницу в расчетах, возлагало на бюджет все курсовые потери и тем самым вело к еще большему росту бюджетного дефицита н бумажноденежной эмиссии. Определенные в золотых рублях доходы фактически поступали обесценившимися бумажными деньгами. За время от момента получения средств в бюджет до их выдачи из бюджета происходило крупное обесценение средства: бюджет должен был выдавать в реальном выражении больше, чем получал.
      Новый, пересмотренный бюджет на январь — сентябрь 1922 г. выражался в золотых (довоенных) рублях. Однако это не преследовало уже цели придать принятым суммам доходов и расходов характер твердых, обязательных к исполнению по курсу золотого рубля поступлений и выдач, а имело в виду лишь получить представление о реальном объеме бюджета. Бюджет утверждался как ориентировочный, показывающий тенденции развития денежного хозяйства и определяющий возможные размеры доходов и расходов в условиях, сложившихся ко времени составления бюджета, для решения задач финансовой политики. На основе годовых бюджетов составлялись в обращающихся денежных знаках обязательные к исполнению финансовые сметы и росписи доходов и расходов на более короткие сроки с учетом действительной необходимости ассигнований и реальной возможности, поступления доходов. Лишь таким образом удавалось наиболее точно установить неотложные потребности и использовать все предпосылки для увеличения доходов. X Всероссийский съезд Советов (декабрь 1922 г.) предложил организовать бюджетную работу таким образом, чтобы квартальные бюджеты составлялись и утверждались до начала соответствующего квартала.
      По ориентировочному бюджету на январь — сентябрь 1922- г. (без валютной росписи, которая составлялась отдельно, местных средств, не включаемых в госбюджет, и без бюджетов Дальневосточной области и Закавказской федерации, которые в общегосударственную роспись доходов и расходов не входили) доходы были определены в сумме 982 млн. золотых рублей, расходы — в 1707 млн. руб., дефицит — в 725 мли. руб., или 42,5% всех расходов. Исполнение выразилось в следующих суммах: доходы — 285 мли. руб., расходы — 504 млн., дефицит — 219 млн. руб. в золотом исчислении.
      Курс иа максимальное сокращение дефицита государственного бюджета путем увеличения доходов и снижения расходов, уже давший значительные результаты в 1922 г., оставался основным принципом бюджетного планирования и в последующие годы. При рассмотрении проекта государственного бюджета на 1922/23 г. размеры месячной эмиссии денежных знаков были ограничены 30 млн. руб. в золотом исчислении. В июле 1923 г. этот лимит был понижен до 15 мли. руб. Ориентировочные бюджеты должны были исчисляться н утверждаться только в обалаисированиом виде, т. е. не выходить за границы эмиссионного лимита.

 

 

НА ГЛАВНУЮ (кнопка меню sheba.spb.ru)ТЕКСТЫ КНИГ БК (кнопка меню sheba.spb.ru)АУДИОКНИГИ БК (кнопка меню sheba.spb.ru)ПОЛИТ-ИНФО (кнопка меню sheba.spb.ru)СОВЕТСКИЕ УЧЕБНИКИ (кнопка меню sheba.spb.ru)ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СССР (кнопка меню sheba.spb.ru)ФОТО-ПИТЕР (кнопка меню sheba.spb.ru)НАСТРОИ СЫТИНА (кнопка меню sheba.spb.ru)РАДИОСПЕКТАКЛИ СССР (кнопка меню sheba.spb.ru)ВЫСЛАТЬ ПОЧТОЙ (кнопка меню sheba.spb.ru)

 

Яндекс.Метрика


Творческая студия БК-МТГК 2001-3001 гг. karlov@bk.ru