Всё для блага человека

DjVu

      ОГЛАВЛЕНИЕ
     
      Высшая цель общественного производства при социализме 3
      Реализация высшей цели 13
      Для блага советских людей 43
     
      Пропагандист системы партийного просвещения, главный хранитель фондов Государственного исторического архива В. А. Костин спрашивает:
      Чем определяется и как реализуется цель общественного производства при социализме?
      Ему отвечает доктор экономических наук И. К. Смирнов.
      высшая цель общественного производства рри социализме
      Следует различать конечную и непосредственную, или ближайшую, цели производства. Причиной, побудительным мотивом всякой производственной деятельности являются потребности людей, а конечной целью — удовлетворение этих потребностей, т. е. потребление. Непосредственная же цель всегда определяется потребностями собственников средств производства. В конечном счете и капиталистическое производство связано с удовлетворением общественных потребностей. Однако его непосредственной целью является удовлетворение потребностей капиталистов в прибавочной стоимости, в прибыли. Потребности людей интересуют капиталиста постольку, поскольку присвоение прибыли предполагает продажу произведенных товаров, а последняя связана с платежеспособным спросом населения.
      «Прежде всего, — подчеркивал К. Маркс, — движущим мотивом и определяющей целью капиталистического процесса производства является возможно большее самовозрастание капитала, т. е. возможно большее производство прибавочной стоимости, следовательно, возможно большая эксплуатация рабочей силы капиталистом» К
      «Производство прибавочной стоимости или нажива — таков абсолютный закон этого способа производства»2.
      При социализме собственником средств производства выступает все общество. Поэтому здесь потребности всех членов общества являются и конечной и непосредственной целью производства.
      При разработке проекта первой Программы партии в 1902 году В. И. Ленин отмечал, что социализм, основывающийся на общественной собственности, осуществляет свое планомерное производство для обеспечения «полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества»3.
      «Цель социализма, — говорится в принятой XXII съездом партии Программе Коммунистической партии Советского Союза, — все более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей народа путем непрерывного развития и совершенствования общественного производства»4. Это положение закреплено новой Конституцией СССР5.
      Для того чтобы данную цель реализовать, необходимо знать, что и в каком объеме производить.
      1 Маркс К и Энгельс Ф. Соч., т. 23, с. 342.
      2 Там же, с. 632.
      3 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 6, с. 232.
      4 Программа Коммунистической партии Советского Союза. М., 1962, с. 15.
      5 См.: Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических республик, ст. 15. М., 1977, с. 10.
      Поэтому изучение содержания экономических потребностей, их состава, структуры, закономерностей формирования и развития, рациональных норм и уровня потребления является первостепенной задачей правильной организации социалистической экономики, ее управления и планирования.
      Различаются потребности производственные и личные. Удовлетворение первых характеризуется использованием средств производства (орудий труда, сырья и материалов) для создания материальных благ. Удовлетворение вторых предполагает использование людьми материальных (пища, одежда, обувь, жилье и пр.) и духовных (услуги учреждений народного образования, культуры и т. д.) благ для своих личных нужд. Личное потребление может быть индивидуальным и совместным.
      Источником удовлетворения экономических потребностей является общественное богатство, совокупный общественный продукт, национальный доход. Общественное богатство представляет всю совокупность материальных благ, созданных трудом и накопленных обществом. Совокупный общественный продукт включает в себя все средства производства и предметы потребления, созданные в сфере материального производства за какой-либо период (обычно за год). Он образует фонд возмещения потребленных в процессе производства основных средств, основных и вспомогательных материалов, сырья, топлива, энергии; фонд накопления, т. е. расширения производства; фонд потребления работников сферы материального и нематериального производства. Таким образом, непосредственно для расширения производства и удовлетворения личных потребностей используется та часть совокупного общественного продукта, которая представлена вновь созданной стоимостью или национальным доходом.
      В связи с тем что в непосредственно общественном социалистическом производстве сохраняются товарно-денежные отношения, личные потребности проявляются здесь как платежеспособный спрос, а конкретные источники их удовлетворения выступают в форме заработной платы, общественных фондов потребления и доходов от личного подсобного хозяйства.
      Эффективная реализация цели социалистического производства требует не только знания содержания, состава и структуры экономических потребностей, но и их объема.
      Измерение потребностей предполагает прежде всего количественное определение тех благ и услуг, которые обеспечивают их удовлетворение. При этом следует различать абсолютные и действительные потребности. Первые являются максимальными, и их удовлетворение возможно в более или менее отдаленной перспективе. Вторые представляют собой фактические, или общественно нормальные для данного уровня развития производительных сил и производственных отношений. Рациональные нормы потребления на перспективу рассчитываются с учетом всех факторов, обеспечивающих гармоничное развитие личности на основе последних достижений производства, науки и техники. Среди этих факторов — физиологические, исторические, национальные, социально-экономические и др. При расчете рациональных норм питания различных групп населения учитываются, например, пол, возраст, характер и тяжесть труда, климатические условия. Так, разработанные Институтом питания Академии медицинских наук среднестатистические перспективные рациональные нормы предполагают потребление на душу населения СССР в год мяса и мясных продуктов — 82 кг, молока и молочных продуктов — 405 кг, яиц — 232 шт., сахара — 40 кг, картофеля — 97 кг, хлебных продуктов — 110 кг, овощей и бахчевых — 146 кг, фруктов и ягод — 113 кг1. При определении потребности в одежде и обуви учитываются удобство, доброкачественность, гигиенические, физиологические, эстетические требования и т. д. (см. табл. 1).
      Таблица 1. Рациональные нормы потребления тканей, обуви, трикотажа (на душу населения в год)
      Разнообразие факторов, их подвижность, сложность учета каждого из них и их взаимодействие обусловливают относительность расчетных норм. Это, однако, не исключает необходимости и важности их определения. Особое значение при определении совокупной общественной потребности имеет учет социально-экономического фактора. Это связано с самим соотношением потребностей и производства. Потребности — не только и не просто причина, побудительный мотив производства, но и его результат. Само производство, создавая новые предметы потребления (холодильники, телевизоры, автомобили и т. д.), формирует тем самым новые, подчас необычные экономические потребности.
      Так бурное развитие производительных сил, рост масштабов производства в условиях современной научно-технической революции намного осложнили взаимодействие природы и общества в процессе производства материальных благ. Угроза исчерпания ряда важных природных ресурсов, нарушения экологических систем, загрязнения окружающей среды вызывает необходи-мрсть комплекса мер ее рационального использования, охраны и воспроизводства. Естественная потребность человека в качественной природной среде, т. е. среде, обеспечивающей его нормальное существование, превращается теперь в экономическую потребность, поскольку ее удовлетворение опосредствуется трудом, становится целью производства.
      Важной экономической потребностью становится в условиях социализма и сам труд. Однако в качестве таковой он выступает в определенной общественной форме. Экономической потребностью при социализме становится не всякий труд, а труд, свободный от эксплуатации, непосредственно общественный и социально-однородный. Эта потребность формируется социалистическим производством и удовлетворяется в процессе развития производительных сил и производственных отношений социалистического общества. Сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, социалистическое общество способствует превращению труда в первую жизненную необходимость каждого человека.
      Социалистический труд — не только экономическая потребность, но и фактор формирования потребностей и средство их удовлетворения. Свободный от эксплуатации труд на общую пользу обусловливает свободное развитие физических, интеллектуальных и духовных сил трудящегося человека, формирует его как личность, а тем самым определяет и его потребности.
      Социальная однородность труда в первой фазе коммунизма не устраняет его социально-экономических различий. Так, труд колхозника отличается от труда рабочего, умственный труд от физического. Эти различия в значительной степени обусловливают разную структуру и уровень потребностей. Чем содержательнее, чем творчески богаче труд человека, тем выше во всех отношениях и разнообразнее его потребности. Расширяя реальные возможности для применения членами социалистического общества своих творческих сил, способностей и дарований, осуществляя комплекс мер по улучшению условий труда, его охране, научной организации, механизации и автоматизации производственных процессов, превращению сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального, социалистическое государство способствует возвышению общественных потребностей и их выравниванию. С другой стороны, эти меры способствуют росту производительности общественного труда и, следовательно, увеличивают возможности удовлетворения общественных потребностей.
      Наряду с собственно производством существенное влияние на формирование и удовлетворение потребностей при социализме оказывают распределение и обмен. Это и понятно, если иметь в виду, что потребности реально выступают в форме платежеспособного спроса, а распределение и обмен — посредником между производством и потреблением. Поэтому реализация цели социалистического общественного производства предполагает совершенствование отношений распределения, регулирование уровней доходов населения, поддержание необходимых пропорций между спросом и предложением, всемерное развитие торговли и сферы услуг.
      Уровень, структура и динамика доходов и потребления населения характеризуются категорией — уровень жизни. Она определяется с учетом таких показателей, как размер национального богатства, совокупного общественного продукта, национального дохода и фонда потребления в целом и в расчете на душу населения; номинальные и реальные доходы населения в целом и их дифференциация по социальным и профессиональным группам по городу и деревне, районам страны; потребление, включая материальные блага, обеспеченность жильем, бытовое и медицинское обслуживание, просвещение; прирост и продолжительность жизни населения, величина свободного времени и другие демографические факторы.
      Вместе с тем показатели уровня жизни не включают в себя ряд важных качественных характеристик положения и развития человека в обществе. В частности, они не учитывают такого «качества жизни», как состояние окружающей природной среды, потребность в труде и удовлетворенность им, потребность в определенных отношениях между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и др. Эти характеристики входят в более широкое понятие — социалистический образ жизни, который как способ существования человека в обществе характеризуется отношениями равенства, коллективизма и гуманизма.
      Соизмерение абсолютных потребностей с действительными, или общественно нормальными, показывает степень удовлетворения первых. Этот показатель относителен, так как с развитием общества растут его абсолютные и действительные потребности. Этот рост выражает действие общего для всех экономических формаций закона возвышения потребностей. Взаимодействие производства и потребления объективно обусловливает то, что «сама удовлетворённая первая потребность, действие удовлетворения и уже приобретённое орудие удовлетворения ведут к новым потребностям»1. Таким образом, удовлетворяя свои потребности на основе развития производства, общество тем самым создает новые, а удовлетворение этих новых потребностей есть в то же время процесс их расширенного воспроизводства. Производство никогда не будет в состоянии удовлетворить полностью постоянно растущие абсолютные потребности общества. Показатель степени удовлетворения этих потребностей имеет определенный смысл в том случае, если они принимаются в качестве неизменных в течение сравнительно длительного периода.
      Итак, непосредственная цель производства при социализме всецело определяется социалистическими производственными отношениями. Вместе со средством ее реализации она образует содержание основного экономического закона социализма, которое заключается в обеспечении полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества путем непрерывного роста и совершенствования общественного производства.
      Социалистические отношения людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ определяют содержание и других экономических законов, среди них закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, социалистического накопления, распределения по труду.
      Учитывая совокупные потребности, трудовые и материальные ресурсы, социалистическое общество так распределяет их между различными отраслями народного хозяйства, чтобы обеспечить реализацию высшей цели производства с минимумом народнохозяйственных затрат, с максимальным экономическим эффектом. Сознательное установление и поддержание необходимых про-
      1 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 3, с. 27.
      порций в народном хозяйстве — важнейшая черта планомерного развития социалистической экономики, одно из главных объективных преимуществ социализма.
      Закон социалистического накопления выражает необходимую связь между общественным богатством- и ростом благосостояния народа. Чем больше общественное богатство, его размеры и степень возрастания, тем полнее удовлетворяются потребности всех членов социалистического общества.
      При социализме жизненные блага распределяются не по потребностям, а по труду. Это обусловлено тем, что уровень развития производительных сил и производительности труда еще не обеспечивает изобилия предметов потребления. Труд на данном этапе развития коммунистического общества еще не превратился в первейшую жизненную потребность человека. В связи с этим существует объективная необходимость материального стимулирования трудовой деятельности. Кроме того, сохраняются различия между трудом умственным и физическим, промышленным и сельскохозяйственным, квалифицированным и неквалифицированным, легким и тяжелым, механизированным и ручным и т. д. В этих условиях уравнительное распределение вступило бы в явное противоречие с потребностями развития социалистического производства, личными и общественными интересами. Закон распределения по труду выражает, таким образом, объективную причинно-следственную связь между количеством и качеством труда членов общества и той частью совокупных жизненных благ, которые присваиваются ими.
      Как определяющий развитие социалистического способа производства в целом основной экономический закон конкретизируется в действии всей системы экономических законов социализма, и только в этой системе он обретает самое богатое содержание.
     
      Реализация высшей цели
      Экономические законы объективны, т. е. независимы от воли и сознания людей. Вместе с тем, будучи законами общественного развития, они не только определяют его, но и являются его результатом. В антагонистических формациях, в условиях стихийно и анархически развивающегося общества, что обусловлено господством частной собственности на средства производства, люди бессильны контролировать общественные последствия своих действий. Поэтому экономические законы как непредвидимый и непредсказуемый результат этих действий противостоят людям как чуждые им, господствующие над ними слепые силы природы. Возможности познания и сознательного использования этих сил здесь ограничены. И только в условиях планомерно развивающегося общества, объединенного социалистической собственностью на средства производства, возникает объективная необходимость и возможность систематического сознательного использования экономических законов.
      Руководящей и направляющей силой советского общества является Коммунистическая партия. Вооруженная марксистско-ленинским учением, КПСС определяет генеральную перспективу развития общества, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
      Осуществляя руководство экономикой в соответствии с познанными экономическими законами в интересах рабочего класса и всего советского народа, партия провозглашает высшую объективную цель общественного производства при социализме высшей целью своей экономической политики. Реализация этой цели осуществляется, таким образом, не в результате автоматиче-
      ского действия экономических законов, а в ходе сознательной созидательной деятельности партии, государства, всего советского народа.
      Разрабатывая и осуществляя свою экономическую политику, КПСС учитывает конкретные общественные потребности, определяемые особенностями того или иного исторического этапа развития нашего общества.
      Экономические законы социализма начинают действовать там и тогда, где и когда возникают и утверждаются социалистические производственные отношения. Их возникновение в нашей стране обозначено превращением в общественную собственность основных средств производства в результате победоносной Октябрьской социалистической революции. В условиях многоукладной экономики переходного периода и ожесточенной классовой борьбы высшей объективной потребностью рабочего класса и его союзников была победа социализма над капитализмом, утверждение социалистических производственных отношений в качестве господствующих и всеобщих. И вся деятельность партии на том этапе была полностью подчинена решению данной исторической задачи.
      Каковы же те экономические рубежи, с которых начиналось строительство социализма в нашей стране?
      Несмотря на огромную территорию, колоссальные природные богатства, Россия занимала по объему промышленного производства лишь пятое место в мире и четвертое — в Европе. В 1913 году в стране производилось 4,2 млн. т чугуна, 4,2 млн. т стали, добывалось 29,1 млн. т угля, 9,2 млн. т нефти. На электростанциях было произведено всего 1945 млн. кВт-ч электроэнергии К
      1 См.: Народное хозяйство СССР за 60 лет. М., 1977, с. 201, 204 — 206.
      Однако это еще не исходные рубежи. Империалистическая, гражданская война и военная интервенция, саботаж буржуазии, экономическая блокада привели страну к экономической разрухе. Крупная промышленность произвела в 1920 году продукции в 7 раз меньше, чем в 1913 году. Выплавка чугуна составляла всего лишь 2,7% к уровню производства 1913 года, производство кирпича — 8,8%, цемента — 2,4%, вагонов — 5,8%, хлопчатобумажной пряжи — 5%, кальцинированной соды — 7,2% ит. д.1.
      Валовая продукция сельского хозяйства была равна только половине довоенной2.
      Претворяя в жизнь под руководством Коммунистической партии ленинский план строительства социализма, трудящиеся Советской России восстановили разрушенное народное хозяйство, реконструировали его, провели социалистическую индустриализацию, коллективизацию сельского хозяйства, осуществили культурную революцию, справедливо решили национальный вопрос, превратив в исторически кратчайший срок в неимоверно трудных условиях нашу Родину в могучую индустриальную державу. Социализм в основном был построен в стране к концу 30-х годов.
      В 1937 году в СССР производилось больше, чем в 1913 году, чугуна — в 3,5 раза (14,5 млн. т), стали — в 4 раза (17,3 млн. т), угля — в 4,4 раза (128 млн. т), нефти — в 3 раза (28,5 млн. т). Электроэнергии было выработано 36,2 млрд. кВт-ч, или в 19 раз больше, чем в 1913 году3. Производительность труда возросла в промышленности более чем в 3 раза. По объему производимой промышленной продукции Советский Союз вышел на первое место в Европе и на второе место в мире. Доля нашей страны в мировом промышленном производстве возросла с 4% в 1913 году до 13,7% в 1937-м.
      1 См.: БСЭ. Союз Советских Социалистических Республик. М., 1948, с. 786.
      2 См. там же, с. 843.
      3 См.: Народное хозяйство СССР за 60 лет, с. 201.
      Наряду со стремительным количественным ростом в экономике страны произошли и глубокие качественные изменения. Социалистическая система хозяйства стала безраздельно господствующей. Произошли прогрессивные сдвиги в важнейших народнохозяйственных пропорциях, в размещении производительных сил. Навсегда было покончено с такими язвами капитализма, как безработица, эксплуатация человека человеком, нищета, неграмотность, социальный и национальный гнет.
      По данным обследования 1913 года, у 30% рабочих России длина рабочего дня была выше 10 часов, у 16% — выше 11 часов, у 7,5% — 12 часов в сутки. Декретом СНК от 29 октября 1917 года в стране устанавливался 8-часовой рабочий день. Позднее были приняты законы о социальном страховании, о предоставлении ежегодных отпусков1.
      В СССР на 1 апреля 1929 года, по данным биржи труда, было 1 млн. 741 тыс. безработных, что составляло свыше 10% среднегодовой численности рабочих и служащих в народном хозяйстве. К концу 1930 года безработица была полностью ликвидирована2. Сокращение рабочего дня и ликвидация безработицы сочетались с повышением реальной заработной платы. В 1925 году реальная заработная плата рабочих и служащих достигла 101,5% от уровня 1913 года. К 1940 году реальные доходы трудящихся возросли по сравнению с дореволюционным периодом более чем в 3 раза. В результате роста доходов в 1,5 — 2 раза увеличилось потребление высококачественных продуктов питания, приобретение
      1 См.: БСЭ. Изд. 2-е, т. 50. М., 1957, с. 381 — 382.
      2 См.: Народное хозяйство СССР за 60 лет, с. 461 — 462.
      одежды, белья, обуви, мебели и сельскохозяйственных товаров К Сотни тысяч семей рабочих в первые же годы Советской власти были переселены из трущоб в благоустроенные квартиры.
      Основной закон, другие экономические законы социализма в условиях переходного периода действовали в пределах социалистического сектора экономики. С укреплением и расширением этого сектора расширилась и сфера действия экономических законов социализма.
      Важнейшим итогом всей созидательной деятельности народа, рабочего класса, Коммунистической партии стало построение в нашей стране к началу 60-х годов развитого социализма. Развитой социализм — это общество могучих производительных сил и зрелых социалистических производственных отношений.
      Уровень развития производительных сил определяется, как известно, количеством и качеством используемых средств производства, количеством и качеством рабочей силы, формами и способом организации процесса производства, его концентрацией, специализацией и кооперированием.
      О качественно новом уровне производительных сил развитого социалистического общества свидетельствуют, в частности, следующие данные. Национальное богатство СССР (без учета вовлеченных в производство природных ресурсов) составляет 2,5 триллиона рублей. Основные производственные фонды, расширенное воспроизводство которых началось только в 1924 — 1926 годах, достигли в 1980 году суммы в 1,1 триллиона рублей и увеличились в 40 раз по сравнению с 1913 годом и в 15 раз по сравнению с 1940-м. Численность рабочих и служащих возросла почти в 9 раз по сравнению с 1913 годом и более чем в 3 раза по сравнению с 1940-м.
      1 См.: БСЭ. Изд. 2-е, т. 50, с. 381 — 382.
      Развитой социализм отличают качественно новый уровень и масштаб производства. Валовой общественный продукт, произведенный в 1980 году, превосходит валовой общественный продукт 1940 года в 13 раз, а 1913 года — в 68 раз. В 1979 году в СССР производилось 109 млн. т чугуна, 149 млн. т стали, 719 млн. т угля, 586 млн. т нефти (включая газовый конденсат), что соответственно в 7,5, 8,6, 5,6, 20,6 раза больше, чем в 1937-м. Электроэнергии в 1979 году было произведено 1239 млрд. кВт-ч, или в 34 раза больше, чем было выработано ее в 1937 году. В нашей стране за 5 дней производится столько общественного продукта и за 2,5 дня — продукции промышленности, сколько производилось в дореволюционной России за весь 1913 год. За один день вырабатывается такое количество электроэнергии, для производства которой в дореволюционный период потребовалось бы более полутора лет, нефти (включая газовый конденсат) — 57 дней, стали — 34 дня, минеральных удобрений — 3 года, цемента — 69 дней1.
      Ныне в СССР производится больше, чем в любом другом государстве, чугуна, стали, нефти, железной, марганцевой, хромовой руды, угля, цемента, тепловозов и электровозов, минеральных удобрений и многих других видов продукции. На долю Советского Союза приходится более 20% мировой промышленной продукции.
      Качественно новый уровень производительных сил и масштабов производства в развитом социалистическом обществе проявляется и в их структуре, в динамичности и пропорциональности развития экономики. Более быстрыми темпами развиваются такие отрасли, которые обеспечивают прогресс народного хозяйства в целом. Это — машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика.
      1 См.: СССР в цифрах в 1979 году. М., 1980, с. 39, 47, 49, 107, 167.
      На всех этапах социалистического строительства, используя экономические законы социализма, партия стремится обеспечить пропорциональность в развитии отраслей народного хозяйства и сфер материального производства. Однако решение этой задачи осложнилось рядом объективных обстоятельств, в том числе недостатком материальных и финансовых ресурсов, неравномерностью в уровнях развития различных отраслей, недостаточной степенью обобществления производства.
      Например, по ряду причин, в основном объективно исторического характера, страна не могла выделять в полном объеме необходимые средства для развития нашего сельского хозяйства. Эта возможность появилась только в условиях развитого социализма. Из 455 млрд. рублей капитальных вложений в развитие сельского хозяйства за все годы Советской власти свыше 300 млрд. рублей приходится на две последние пятилетки К В результате последовательного осуществления аграрной политики КПСС за короткий срок были преобразованы материально-техническая база сельского хозяйства и экономика села. В небывалых масштабах развернулись работы по мелиорации, комплексной механизации и химизации сельского хозяйства, его специализации и концентрации на основе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.
      Развитое социалистическое общество характеризуется решительным поворотом к интенсивным методам развития экономики.
      Интенсивные методы развития экономики — это повышение эффективности общественного производства, всемерное повышение качества работы, быстрый рост производительности труда.
      По самой своей сущности социалистическое общество — это общество наивысшей эффективности производства, наивысшей производительности труда. Однако проявляет себя эта сущность по-разному на разных исторических этапах социалистического строительства. В переходный от капитализма к социализму период — период восстановления разрушенного военной интервенцией и гражданской войной народного хозяйства, в период индустриализации и создания фундамента социалистической экономики решающим фактором роста промышленного производства наряду с реконструкцией народного хозяйства было новое строительство. На это была направлена основная часть материальных и трудовых ресурсов страны. В 1937 году более 80% всей промышленной продукции было получено с новых или целиком реконструированных предприятий. За счет роста производительности труда в первой пятилетке был получен 51% всего прироста промышленного производства.
      Важнейшей задачей послевоенного, четвертого пятилетнего плана было скорейшее восстановление народного хозяйства в разоренных войной районах страны. Главным источником роста промышленной продукции в эти годы явилось опять-таки капитальное строительство. За счет роста производительности труда в четвертой пятилетке было обеспечено 69% прироста промышленной продукции, в пятой — 68%, в шестой — 72%, в седьмой — 62 %, в восьмой — 73 %
      Решительный поворот к интенсивным методам развития экономики был сделан в решениях XXIV и XXV съездов КПСС.
      В девятой пятилетке за счет роста производительности труда было получено 84% всего прироста промышленной продукции и обеспечена экономия труда в промышленности более 10 млн. человек1. В 1981 году за
      счет повышения производительности труда будет получено около 80% прироста промышленной продукции.
      Важнейшим условием повышения эффективности общественного производства, качества работы и производительности труда является ускорение научно-технического прогресса. Соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социалистической системы хозяйства является характерной чертой экономики развитого социалистического общества.
      За годы Советской власти создан мощный научно-технический потенциал. В Советском Союзе трудится свыше 1,3 млн. научных работников, что составляет одну четвертую часть всех научных работников мира. Это в 115 раз больше, чем в 1913 году, и в 13,5 раза больше, чем в 1940-м
      По поручению ЦК КПСС и Советского правительства академические институты разработали Комплексную программу научно-технического прогресса на 1976 — 1990 годы. Значение этой программы трудно переоценить. Она является составной частью текущего и перспективного долгосрочного плана социально-экономического развития страны.
      Крупный вклад в реализацию высшей цели социализма, экономической политики КПСС вносят трудящиеся Ленинграда и Ленинградской области, прошедшие вместе с советским народом трудный, но почетный путь первопроходцев в строительстве нового общества. В 1921 году валовая продукция промышленности города составляла 13,3% от уровня 1913 года. Этот уровень был достигнут в 1926 — 1927 годах. Первую пятилетку (1928 — 1932 гг.) ленинградцы выполнили за 3 года. Особенно быстрыми темпами развивалась тяжелая промышленность. Продукция машиностроения и металлообработки к концу 1932 года выросла в 6,4 раза, а к концу 1937 года — в 14 раз по сравнению с 1913 годом.
      В те годы были освоены сотни новых производств, неизвестных дореволюционной России. В Ленинграде были созданы первые новые виды оборудования для металлургических заводов Урала и Украины, первые крупные советские турбины и генераторы, первые тракторы для сельского хозяйства и первый тепловоз. В городе на Неве были получены первый в мире синтетический каучук и первый советский алюминий. Новые морские суда, станки, бумагоделательные машины, проходческие щиты для Московского метрополитена, оборудование для легкой промышленности, микроскопы, счетные машины — таков вклад индустриального Ленинграда в создание материально-технической базы социализма в нашей стране.
      Быстрыми темпами развивалась легкая промышленность города. В первой пятилетке на ее долю приходилась 7? часть всей продукции легкой промышленности страны, в том числе швейной — 15%, трикотажной — 17%, обувной — 24,5%
      В 1940 году валовая продукция промышленности превысила уровень 1913 года в 12,4 раза, а выработка на одного рабочего возросла в 4 раза. Перед Великой Отечественной войной промышленность Ленинграда выпускала продукции больше, чем вся царская Россия в 1913 году. Война нанесла огромный урон экономике города. Было разрушено свыше тысячи зданий производственного назначения, более 3 тыс. жилых домов. Три четверти промышленного оборудования было вывезено в тыл страны.
      Забота Коммунистической партии, правительства, всего советского народа, трудовой энтузиазм ленинград-
      1 См.з БСЭ. Изд. 2-е, т. 24. М., 1953, с. 524 — 525.
      цев обеспечили быстрое восстановление разрушенного войной хозяйства. В 1951 году валовая продукция промышленности Ленинграда в 1,5 раза превзошла уровень 1940 года при меньшей численности рабочих.
      В 1965 году промышленность города превзошла уровень 1913 года по объему продукции в 58 раз и по производительности труда — в 20 раз 1.
      Новый этап в развитии экономики страны был обозначен решениями октябрьского (1964 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, решениями XXIII, XXIV, XXV и XXVI съездов Коммунистической партии.
      Высокими и устойчивыми темпами развивались такие отрасли ленинградской индустрии, как электроэнергетика, машиностроение, судостроение, приборостроение, радиоэлектроника и др. Был освоен выпуск мощных турбин и генераторов, в том числе для атомной энергетики, трехсотсильных тракторов «Кировец», первоклассных судов и атомных ледоколов, уникальных станков, приборных комплексов, машин и аппаратов. В области были заново созданы крупные предприятия машиностроения и металлообработки (Тихвинские производства объединения «Кировский завод»), химической и нефтехимической промышленности (Киришский нефтеперерабатывающий завод, объединение «Фосфорит»), вступила в строй Ленинградская атомная электростанция имени В. И. Ленина.
      Партийными организациями была проделана большая работа по улучшению использования станочного парка и повышению эффективности использования основных производственных фондов, концентрации и специализации производства. К концу 1980 года в Ленинграде и Ленинградской области действовало 161 объеди-
      1 См.: Народное хозяйство Ленинграда и Ленинградской области за 60 лет. Статистический сборник. Л., 1977, с. 6, 16.
      нение с охватом почти 700 предприятий, научно-исследовательских и конструкторских организаций, на долю которых приходится почти 70% выпуска промышленной продукции1. В целом объем промышленного производства и производительность труда за последние 15 лет возросли в два раза. За период с 1965 года освоено 30 млрд. рублей капитальных вложений, что в 1,6 раза больше, чем было освоено за весь предшествующий период Советской власти2.
      Достигнуты определенные успехи и в развитии сельского хозяйства.
      Итак, экономика развитого социалистического общества — это экономика общества могучих производительных сил, качественно нового уровня и масштабов производства, развивающегося динамично, планомерно, пропорционально. Это экономика, характеризующаяся растущей эффективностью производства, улучшением качества работы, повышением производительности труда. Важнейшим фактором, обеспечивающим рост нашей экономики, рост эффективности социалистического производства, является соединение достижений научно-технической революции с преимуществами социализма, научно-технический прогресс. Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций.
      Разрабатывая современную экономическую политику, партия, как всегда, исходила из высшей цели общественного производства при социализме и из тех сущест-
      1 См.: «Ленинградская правда», 1981, 17 янв.
      2 См.: «Ленинградская правда», 1979, 20 сент.
      венно возросших возможностей наиболее полного удовлетворения материальных и культурных потребностей советских людей, которые обеспечивает экономика развитого социалистического общества.
      «Конкретная забота о конкретном человеке, его нуждах и потребностях — начало и конечный пункт экономической политики партии, — сказал Генеральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии. — Я напоминаю об этом для того, чтобы еще раз подчеркнуть простую, но и очень важную мысль: производство товаров для населения, развитие сферы услуг — это первейшее партийное дело. Так и нужно к нему относиться.
      Решение проблем, которые перед нами стоят, использование возможностей, которыми мы располагаем, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня планирования и управления».
      О возросших возможностях удовлетворения материальных и духовных потребностей советских людей свидетельствует прежде всего рост национального дохода. Он увеличился с 282 млрд. в 1970 году до 437 млрд. рублей в 1980-м. Валовой общественный продукт за этот же период возрос с 637 млрд. рублей до 1061 млрд. рублей, продукция промышленности — с 352 млрд. рублей до 627 млрд. рублей, а продукция сельского хозяйства (среднегодовое производство) — с 100,4 млрд. рублей до 123,7 млрд. рублей.
      Около трех четвертей национального дохода использовано на потребление. Если же учесть затраты на жилищное и социально-культурное строительство, то непосредственно на народное благосостояние направлено четыре пятых национального дохода.
      За последние 15 лет был осуществлен комплекс мер повышения заработной платы и совершенствования оплаты труда.
      В восьмой пятилетке (1966 — 1970 гг.) во всех районах страны и во всех отраслях народного хозяйства минимальная заработная плата рабочих и служащих увеличена с 48 до 60 рублей в месяц. В девятой пятилетке (1971 — 1975 гг.) она поднялась до 70 рублей. В 1965 году была введена ежемесячная гарантированная оплата труда колхозников. Были повышены тарифные ставки рабочим-станочникам машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий и цехов всех отраслей народного хозяйства, заработная плата среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в строительстве, на ремонтно-строительных работах и на предприятиях промышленности строительных материалов; повышены должностные оклады и ставки врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений, преподавателей средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, преподавателей высших учебных заведений, не имеющих ученой степени. Освобождены от уплаты налогов рабочие и служащие, получающие заработную плату до 70 рублей в месяц включительно.
      Только за период с 1971 по 1975 год увеличен размер заработной платы более чем 75 млн. рабочих и служащих. В десятой пятилетке была повышена оплата труда отдельным категориям работников угольной и сланцевой промышленности, черной и цветной металлургии, текстильной промышленности, строительства, сельского хозяйства, железнодорожного транспорта и некоторых других отраслей. В результате повышения тарифных ставок и должностных окладов работников непроизводственных отраслей возросла заработная плата 31 млн. рабочих и служащих.
      В девятой пятилетке была повышена заработная плата более чем 2 млн. ленинградцев, занятых в. производственных отраслях. В 1979 году было завершено увеличение ставок и окладов еще почти миллиону работников непроизводственной сферы.
      Значительно увеличились выплаты и льготы, осуществляемые за счет общественных фондов потребления. За счет этих фондов обеспечиваются бесплатное обучение, бесплатная медицинская помощь, выплата различных пособий, пенсий, стипендий, оплата ежегодных отпусков, бесплатные и льготные путевки в санатории и дома отдыха, содержание и воспитание детей в дошкольных учреждениях, расходы на культурно-просветительную работу, на занятия физической культурой и ряд других выплат и льгот. На одного учащегося, например, государство расходует в год в общеобразовательных школах свыше 180 рублей, в средних специальных учебных заведениях — 570, в высших учебных заведениях — свыше 1000 рублей. Содержание одного ребенка в детских яслях обходится в 550 рублей, а в детских садах — в 470 рублей в год, при этом 80% этих расходов оплачивается государством. В целом за период с 1965 по 1980 год ежегодные выплаты и льготы, полученные населением из общественных фондов потребления, увеличились с 41,9 млрд. рублей до 116,5 млрд. рублей, а в расчете на душу населения — со 182 рублей до 438 рублей.
      В результате осуществления этих и других мероприятий среднемесячная денежная заработная плата рабочих и служащих повысилась за десятую пятилетку более чем на 15, а доходы колхозников от общественного хозяйства — на 26 процентов.
      Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих Ленинграда и Ленинградской области возросла по сравнению с 1965 годом на 51% и составила в 1979 году 166 рублей.
      При анализе движения номинальной (денежной) заработной платы следует обратить внимание на более высокие темпы роста ее в малообеспеченных семьях. Если в 1965 году только 4% населения имело доход свыше 100 рублей в месяц на члена семьи, то в 1978 году — 45%, а в конце десятой пятилетки такой доход имело около половины населения.
      Величина денежных доходов определяет платежеспособный спрос населения. Что же касается реальных доходов, то их уровень зависит от того количества материальных благ и услуг, которые может приобрести население на свои денежные доходы.
      Реальные доходы рабочих с учетом заработной платы без налогов, с добавлением пенсий, пособий, бесплатного обучения и других выплат и льгот в расчете на одного работающего были в 1979 году в 7,3 раза больше, чем в 1913 году. Реальные доходы трудящихся крестьян с учетом тех же льгот и выплат увеличились по сравнению с 1913 годом в 15,8 раза. По сравнению с 1940 годом реальные доходы в расчете на душу населения увеличились в 5,6 раза. Целенаправленная политика партии в области регулирования реальных доходов населения страны обеспечила существенное сближение доходов колхозников, рабочих и служащих. В 1965 году уровень первых по отношению ко вторым в расчете на члена семьи составлял 75%, а в 1979 году стал составлять 89% *.
      Рост реальных доходов конкретно выражается в увеличении потребления основных продуктов питания, непродовольственных товаров промышленного производства, обеспеченности предметами культурно-бытового назначения длительного пользования, в улучшении жилищных условий, в росте разного рода услуг и т. д.
      Рассмотрим изменения в объеме и структуре потребления основных продуктов питания населения СССР за ряд лет.
      Как следует из данных, приведенных в табл. 2, потребление основных продуктов питания в СССР существенно увеличилось по сравнению с дореволюционным периодом и за последние 15 лет. Обращает на себя внимание рост потребления высококачественных и высококалорийных продуктов и снижение потребления хлебных продуктов и картофеля за последние десятилетия. Если сравнить фактическое потребление с рациональными нормами, то окажется, что по потреблению таких продуктов, как яйца и сахар, эти нормы уже достигнуты. В то же время потребление мяса составляет 71%, овощей и бахчевых — 65%, фруктов — 34% от этих норм.
      Существенно увеличилось за последние 15 лет потребление и других продуктов.
      Потребление хлопчатобумажных тканей возросло на 20%, шерстяных — на 25%, шелковых — на 70%, льняных — на 30%, верхнего трикотажа — на 23%, бельевого трикотажа — на 33%, чулочно-носочных изделий — на 12%, кожаной обуви — на 34%. В целом фактическое потребление предметов одежды и обуви, составлявшее в 1965 году 49% от рациональной нормы, достигло в 1979 году 66%.
      Особенно быстрыми темпами росло потребление предметов культурно-бытового назначения длительного пользования. С 1965 года по 1979 год обеспеченность населения холодильниками увеличилась в 7,5 раза, электропылесосами — в 3,7 раза, телевизорами и стиральными машинами — в 3,4 раза, часами — на 60%, радиоприемниками и радиолампами — на 44% В среднем фак-
      тическое потребление этих предметов составляет около 70% от рациональной нормы.
      Таблица 2. Потребление основных продуктов питания в СССР (на душу населения в год; кг)
      Для характеристики реализации социально-экономической программы партии важное значение имеют не только средние показатели, но и показатели потребления различных социальных групп, городского и сельского населения, рабочих и колхозников. Сближение уровней жизни трудящихся города и деревни является одной из важнейших задач современной экономической политики партии, ее аграрной политики.
      Данные проведенного в 1976 году бюджетного обследования семей текстильщиков Ленинграда, Ногинска и Фурманова и семей крестьян Вологодской, Воронежской, Кировской и Харьковской областей свидетельствуют о том, что в расчете на душу населения рабочие потребляли больше крестьян мяса на 60%, молока, молочных продуктов и яиц — на 11%. Крестьяне потребляли больше рабочих хлебных продуктов на 64%, картофеля — на 38% и сахара — на 25% (см.табл. 3).
      Сравнительную обеспеченность городского и сельского населения предметами культурно-бытового назначения длительного пользования характеризуют данные табл. 4.
      Различия в потреблении продуктов питания и в обеспеченности предметами культурно-бытового назначения городского и сельского населения пока еще существенны. Вместе с тем уровень жизни городского и сельского населения имеет ярко выраженную тенденцию к сближению. В частности, данные таблицы 4 свидетельствуют о том, что темпы роста обеспеченности предметами куль-турно-бытового назначения сельского населения значительно превышают таковые в городе. Так, обеспеченность городского населения холодильниками с 1965 года выросла в 5,6 раза, а сельского — в 18,3, соответственно пылесосами — в 3,1 и 12 раз, телевизорами — в 2,8 и 4,7 раза, стиральными машинами — в 2,7 и 4,7 раза и т. д. Реальные доходы рабочих и служащих в расчете на одного работающего в 1979 году увеличились по сравнению с 1940 годом в 3,9 раза, а реальные доходы колхозников — в 6,7 раза1.
      0 прогрессивных изменениях в структуре потребления рабочего промышленности и колхозника свидетельствуют и изменения в структуре их семейных бюджетов. Если в 1940 году семья рабочего расходовала на питание 53,8% совокупного семейного дохода, а семья колхозника — 67,3%, то в 1979 году соответственно 31,8 и 35,7%. В 1940 году на приобретение тканей, одежды, обуви, мебели, предметов культуры и быта рабочие расходовали 12,8% семейного бюджета, а колхозники — 12,0%. В 1979 году расходы у рабочих по этой статье выросли до 22,2%, а у колхозников — до 21,8%. Значительно увеличилась накапливаемая часть доходов: она возросла у рабочих с 4,7% до 6,6%, а у колхозников — с 6,3 до 8,9% г. Это нашло выражение в увеличении количества вкладчиков и вкладов в сберегательные кассы. Если в 1965 году число вкладов составляло 57,4 млн., а их общая сумма — 18,7 млрд. рублей, то в 1979 году число вкладов увеличилось до 135,6 млн., а их сумма — до 146,2 млрд. рублей2.
      Одним из показателей, характеризующих изменения потребностей (платежеспособного спроса) населения и степени их удовлетворения, является товарооборот, продажа населению важнейших продуктов.
      Общий объем розничного товарооборота государственной, кооперативной и колхозной торговли (в ценах соответствующих лет) увеличился в 1979 году в 12,5 раза по сравнению с 1940 годом и в 2,4 раза по сравнению с 1965-м. При этом продажа мяса через государственную и кооперативную торговлю возросла на 92%, животного масла — в 1,8 раза, молока — в 2 раза, яиц — в 3,6 раза, сахара — в 1,4 раза, кондитерских изделий — в 1,6 раза, хлебопродуктов — в 1,2 раза. Существенно увеличилась продажа населению товаров культурно-бытового назначения: телевизоров — в 1,9 раза, холодильников — в 3,4 раза, электропылесосов — в 4 раза, мебели — в 2,7 раза, фарфоро-фаянсовой и майоликовой посуды — в 3,6 раза 1.
      Данные о росте продажи товаров народного потребления в Ленинграде приводятся в табл. 5.
      Отмечая, что темпы роста розничного товарооборота в Ленинграде несколько ниже, чем в среднем по стране, следует иметь в виду направленность экономической политики партии на выравнивание уровней жизни населения различных регионов. В связи с этим более быстрые темпы роста товарооборота и, следовательно, удовлетворение платежеспособного спроса должны планироваться для экономически менее развитых районов страны.
      Планом социального и экономического развития Ленинграда и области предусматривается более быстрый рост товарооборота в области.
      Важнейшим показателем жизненного уровня населения является обеспеченность его жильем. Никогда еще жилищное строительство не велось в нашей стране в таких масштабах, как в последние годы. Из построенных за все годы Советской власти 3510,8 млн. кв. метров общей жилой площади 1593,3 млн. кв. метров было построено за последние 15 лет. Городской жилищный фонд, составлявший в 1913 году 180 млн. кв. м общей площади, увеличился к 1979 году до 2134 млн. кв. м, т. е. возрос в 11,8 раза. В табл. 6 приводятся данные о размерах жилой площади, приходящейся на одного городского жителя страны, и степени удовлетворения потребности в жилье, исходя из рациональной нормы 15 кв. м на человека.
      Как следует из этих данных, в результате осуществления программы жилищного строительства, несмотря на быстрый рост городского населения, обеспеченность его жильем возросла. В настоящее время жилая площадь, приходящаяся на одного человека, приближается к рациональной норме. При этом следует иметь в виду, что квартирная плата в СССР остается неизменной с 1928 года и не превышает в среднем 3% доходов в семьях рабочих.
      В Ленинграде и Ленинградской области за последние 15 лет введены в эксплуатацию дома общей площадью свыше 43 млн. кв. м 1. Жилищный фонд города составлял в 1913 году всего 21,8 млн. кв. м. К 1940 году он вырос до 25,7 млн. кв. м, а в 1979 году достиг 65,4 млн. кв. м. Таким образом, на одного жителя Ленинграда в настоящее время в среднем приходится около 14,1 кв. м жилой полезной площади. Масштабы жилищного строительства в городе позволили значительно сократить сроки предоставления квартир лицам, стоящим на очереди. В соответствии с планом экономического и социального развития Ленинграда и Ленинградской области в конце 1980 года в очереди на улучшение жилищных условий остались только те, кто был поставлен на учет после 1 января 1976 года.
      Это, конечно, не означает, что жилищная проблема в Ленинграде полностью решена. Само достижение рациональных норм жилья свидетельствует, как уже об этом говорилось выше, об их относительности. Растут потребности людей, меняются нормы их удовлетворения. Современный городской житель видит удовлетворение своих потребностей не только в метраже, айв качестве жилого помещения, его планировке, наличии определенных бытовых удобств. В Ленинграде еще значительная часть населения проживает в старых коммунальных квартирах. Понятно, что удовлетворение их потребностей и потребностей растущего населения города определяют масштабы и темпы жилищного строительства в будущем.
      На пленуме Ленинградского обкома КПСС 31 октября 1980 года член Политбюро ЦК КПСС, первый секретарь Ленинградского обкома партии Г. В. Романов сказал, что «усложняют положение некомплексная застройка некоторых новых микрорайонов, отставание строительства объектов социально-бытового и культурного назначения от жилищного строительства, что порождает диспропорции в развитии материальной базы здравоохранения, торговли и общественного питания».
      Важнейшими направлениями удовлетворения потребностей советских людей, способствующими формированию нового человека, всестороннему развитию личности, совершенствованию социалистического образа жизни, являются улучшение условий их труда и быта, прогресс здравоохранения, образования, культуры.
      В целом объем бытовых услуг, оказываемых населению страны, возрос за годы десятой пятилетки на 43 процента.
      По сравнению с 1913 годом продолжительность рабочей недели рабочих промышленности сократилась на 18 часов и составляет 40,6 часа. В результате механизации и автоматизации производственных процессов сократилась доля ручного труда. В 1979 году на мероприятия по охране труда государство затратило 2360 млн. рублей. В результате осуществления этих мероприятий производственный травматизм в сфере материального производства снизился по сравнению с 1970 годом на 29% 1.
      В Советском Союзе осуществляется всеобщее среднее образование. Только за 1966 — 1979 годы среднее (общее и специальное) образование получили 55 млн. юношей и девушек, что в 2 раза больше, чем за все предыдущие годы Советской власти. В 1979 году высшие учебные заведения выпустили 790 тысяч специалистов, что в 6,3 раза больше, чем в 1940 году2.
      В Ленинграде и Ленинградской области всеми видами обучения охвачено 1 млн. 950 тыс. человек. В общеобразовательных школах обучается 665 тыс. учащихся. Профессионально-техническими учебными заведениями подготовлено за 1979 год 70 тыс. молодых квалифицированных рабочих, или в 1,9 раза больше, чем в 1965 году. В высших учебных заведениях учится 280,8 тыс. студентов, что на 21,6 тыс. больше, чем 15 лет назад3.
      Об успехах советской системы здравоохранения свидетельствует ликвидация в СССР таких опасных инфекционных заболеваний, как чума, оспа, паразитарные тифы и др. Количество врачей всех специальностей увеличилось по сравнению с 1965 годом в 1,7 раза, а число больничных коек — в 1,5 раза. Улучшилось оснащение лечебно-профилактических учреждений специальным оборудованием, аппаратурой, инструментами. Сблизился уровень медицинского обслуживания городского и сельского населения.
      1 См.: СССР в цифрах в 1979 году, с. 200.
      2 См. там же, с. 216.
      3 Рассчитано по: «Ленинградская правда», 1980, 21 февр.; Народное хозяйство Ленинграда и Ленинградской области за 60 лет, с. 70, 102, 189.
      Советское общество проявляет неустанную отеческую заботу о подрастающем поколении, окружает почетом, уважением и всеобщим вниманием ветеранов труда. Из года в год растет количество постоянных дошкольных учреждений (детских садов и яслей), детских площадок, пионерских лагерей и экскурсионно-туристических баз. Средняя продолжительность жизни, которая составляла до революции 32 года, в Советском Союзе — 70 лет1.
      Богатства искусства, литературы, многонациональной культуры, физическая культура и спорт способствуют всестороннему гармоническому развитию личности в нашей стране. Всемирным признанием успехов Советского Союза, его заслуг перед международным спортивным движением явилось проведение в Москве и других городах нашей страны XXII летних Олимпийских игр.
      Гуманистическая природа социалистического общества ярко проявляется и в заботе об охране окружающей природной среды. Среди первых декретов Советской власти — декрет ВЦИК «О лесах» (1918г.), «О недрах земли» (1920 г.), «Об охране памятников природы, садов и парков» (1921 г.) и другие. В настоящее время во всех союзных республиках приняты законы об охране природы. Наряду с республиканскими действуют общесоюзные законы о природопользовании. Это — «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1968 г.), «Основы водного законодательства Союза ССР и союзных республик» (1970 г.), «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах» (1975 г.), «Закон об охране атмосферного воздуха» и «Об охране и использовании животного мира» (1980 г.).
      Социалистические принципы и нормы взаимодействия общества с природой отражены в Конституции СССР. «В интересах настоящего и будущих поколений, — говорится в статье 18 Конституции СССР, — в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды». В декабре 1972 года Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов», а в декабре 1978 года — постановление «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных ресурсов». В соответствии с первым постановлением в нашей стране начиная с 1974 года разрабатываются перспективные и годовые планы рационального использования природных ресурсов, охраны природы. Эти планы составная часть перспективных и годовых планов развития народного хозяйства. Тем самым было обозначено новое направление, новый этап в совершенствовании социалистического природопользования.
      Утвержденные XXV съездом КПСС «Основные направления развития народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы» явились первым в истории нашей страны пятилетним планом, где предусмотрены специальные меры рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
      На осуществление этих мер в десятой пятилетке было направлено 11 млрд. рублей. Ныне в нашей стране строительство новых предприятий осуществляется только с очистными сооружениями, более рационально используются земля, ее недра, леса и водные ресурсы, возводятся противоэрозионные и противоселевые сооруже-
      ния, создаются новые полезащитные лесные полосы, заповедники и т. д. Чище стали реки бассейнов Балтийского, Черного, Азовского и Каспийского морей.
      Большой комплекс мероприятий по очистке воздушного и водного бассейнов, снижению транспортного и производственного шумов, озеленению, охране и воспроизводству окружающей среды был осуществлен в результате реализации плана экономического и социального развития Ленинграда и Ленинградской области на 1976 — 1980 годы.
      Эти мероприятия явились продолжением на новом уровне той огромной работы по улучшению условий жизни ленинградцев, которая проводилась с первых дней Советской власти. Итогом этой работы явились осуществление сплошной газификации и теплофикации жилого фонда, постройка мощных очистных сооружений, развитие водопроводного, газового и канализационного хозяйства. После Великой Отечественной войны в Ленинграде и его пригородах было заложено 50 новых парков и садов, около 400 скверов, более 120 бульваров1.
      В настоящее время ведется строительство крупных очистных сооружений в северной части города и на острове Белом. Проектируется строительство таких же объектов на юго-западе. Их общая производительность составит около 4 млн. куб. м очищаемых сточных вод в сутки. Сооружения по очистке сточных вод построены и действуют в Сестрорецке, Репине, Пушкине, Петродвор-це, Колпине, Металлострое. В пригородной зоне проектируется еще 10 таких комплексов. С вводом их в строй водная среда будет полностью ограждена от бытовых загрязнений. Осуществляется комплекс водоохранных мероприятий в промышленности.
      1 См.; Зайков Л. Город и окружающая среда. — «Коммунист», 1979, № 16, с. 84.
      Важным документом в комплексе планируемых мероприятий по охране окружающей среды явилось решение Ленгорисполкома «Об утверждении Генеральной схемы оздоровления воздушного бассейна Ленинграда и плана мероприятий на 1977 — 1980 годы». В соответствии с этой схемой многие предприятия, загрязнявшие воздушный бассейн, выведены за пределы города, закрыты маломощные котельные и другие источники загрязнения, построены и реконструированы сотни установок, очищающих воздух от пыли и загрязняющих веществ. В городе создана и действует эффективная система контроля за атмосферой.
      Серьезной проблемой для такого крупного промышленного города, как Ленинград, являются загрязняющие окружающую среду бытовые отходы. В связи с этим планируется переход от сменно-контейнерной системы к вакуумным системам мусороудаления и пневмотранспортировки.
      В настоящее время уже действует полностью механизированный и автоматизированный завод, перерабатывающий в год свыше 400 тыс. куб. м бытовых отходов. В дальнейшем предусматривается строительство еще трех таких же заводов.
      Система мероприятий по охране окружающей среды включает также меры по поддержанию санитарного состояния города, его благоустройству и озеленению.
      Сейчас Ленинград — один из самых зеленых промышленных центров страны. С учетом площади его 835 парков, садов и скверов, 175 бульваров и более 800 озелененных улиц на каждого ленинградца приходится 48 кв. м зеленых насаждений.
      Все успехи ленинградцев в борьбе за чистоту окружающей природной среды стали возможны благодаря постоянной заботе партии и правительства об условиях их жизни и быта. За годы десятой пятилетки Ленингра-
      ду на природоохранные мероприятия было выделено почти в два раза больше капиталовложений, чем в предшествующее пятилетие. Бюджет города за годы Советской власти увеличился более чем в 20 раз *.
      Новым ярким проявлением этой заботы и замечательным примером подлинно социалистического комплексного решения назревших проблем взаимодействия природы и общества в сложных экономических условиях крупного промышленного города является постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О строительстве сооружений защиты г. Ленинграда от наводнений».
      Реализация объективной цели социалистического производства, действие основного и других экономических законов социализма конкретно выражаются в росте экономического потенциала страны, в зрелости социалистических производственных отношений, неуклонном повышении уровня жизни советских людей, возрастающей степени удовлетворения их материальных и духовных потребностей.
     
      Для блага советских людей
      Реализация высшей цели социалистического производства означает не только непрерывное увеличение общественного богатства, не просто удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей общества и каждого человека, но и максимализацию непосредственно общественной потребительской стоимости, максимализацию степени удовлетворения потребностей.
      1 См.: Зайков Л. Город и окружающая среда. — «Коммунист», 1979, № 16, с. 82.
      Государственный план развития народного хозяйства должен в полной мере учитывать общественные потребности и возможности их удовлетворения. Таким образом, он должен представлять оптимальный (наилучший из возможных) вариант удовлетворения потребностей общества в целом и каждого его члена, развернутую программу максимизации непосредственно общественной потребительной стоимости.
      При этой предпосылке показатели выполнения народнохозяйственного плана являются в то же время показателями реализации высшей цели общественного производства при социализме на каждом конкретном историческом этапе его развития.
      Оценивая достигнутое в нашей стране с позиций тех объективных возможностей роста экономического могущества страны и благосостояния народа, которые объективно обеспечивает социалистическая система хозяйства, и отдавая должное несомненным успехам в хозяйственном строительстве, нельзя не отметить, что в ряде случаев эти возможности используются далеко не полностью. Последнее конкретно выражается в невыполнении плановых заданий по ряду важных показателей и в наличии тех узких мест, которые не позволяют нашей экономике идти вперед еще быстрее, еще динамичнее.
      Одним из таких узких мест являются наметившиеся в последние годы диспропорции и отставания в развитии топливно-энергетического комплекса, металлургии и машиностроения.
      Предвидя относительную ограниченность таких ресурсов роста, как капитальные вложения и возможности нового капитального строительства, удорожание и усложнение добычи топлива и освоения других природных ресурсов в восточных районах страны, уменьшение прироста трудовых ресурсов, партия своевременно разработала программу, обеспечивающую быстрый, дина-
      мичный и пропорциональный рост экономики в новых условиях. Однако задания по вводу мощностей и производству черных и цветных металлов, добыче угля и нефти выполняются не полностью. В результате народное хозяйство испытывает недостаток металла и топлива, что создает трудности в развитии некоторых отраслей.
      Важным резервом удовлетворения потребностей страны в металле, топливе и сырье, как отмечалось на XXV съезде КПСС, является уменьшение отходов и потерь их при транспортировке, хранении и потреблении. Однако эти потери и отходы за последние годы практически не уменьшаются.
      Так, например, единовременная выборочная проверка, проведенная в 1979 году, показала, что около ста крупных ленинградских предприятий только в этом году сдали в металлолом свыше 80 тыс. т деловых метал-лоотходов. В результате безответственного хранения только в трех объединениях — «Источник», «Спутник», «Металлопосуда» — приведено в негодность и списано свыше 100 т тонколистового проката1. Одним из крупнейших потребителей металла является машиностроение. Однако фактическое потребление металла здесь далеко от рациональных норм. Непомерно высокой остается металлоемкость многих выпускаемых машин и оборудования. Не снижается доля отходов в металлообработке. Медленно внедряются точные заготовки.
      Не отвечает возросшим потребностям технический уровень и качество некоторых видов машин и оборудования. В 1973 году партия разработала рассчитанную на 8 лет программу создания машиностроительной базы для значительного сокращения малопроизводительного ручного труда. Эта программа выполняется неудовлетворительно. В результате удельный вес занятых ручным трудом в народном хозяйстве сокращается очень медленно. Сейчас, например, только в самом машиностроении рабочие, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы, транспортировку грузов и складские работы, составляют 15% общего количества, причем из них около 60% занято ручным трудом *.
      Медленно улучшается положение дел в капитальном строительстве, где объем незавершенных работ не только не сократился, но и увеличился. На складах заморожено неустановленное оборудование стоимостью в несколько миллиардов рублей. Всякое же омертвление капиталовложений сопряжено с большими потерями в народном хозяйстве.
      Имеются трудности и на транспорте, особенно железнодорожном. Как об этом уже говорилось, страна испытывает недостаток топлива. Вместе с тем по вине железнодорожников на шахтах и разрезах имеется вдвое больше остатков угля, чем установлено нормативами. Например, в Кузнецком бассейне в середине 1980 года в отвалах лежало свыше 10 млн. т угля.
      Недостаточно настойчиво осуществляется Госпланом СССР и министерствами взятый партией курс на увеличение производства, расширение ассортимента и повышение качества товаров народного потребления, т. е. курс на ускоренное развитие отраслей группы «Б». Не были в полном объеме выполнены задания по производству товаров народного потребления в девятой пятилетке. В десятой пятилетке капиталовложения и ввод мощностей по этой группе также оказались ниже запланированных.
      Неполное удовлетворение спроса населения на некоторые продовольственные товары свидетельствует о не-
      достатках, узких местах в развитии сельского хозяйства. Это, прежде всего, животноводство, для ускоренного развития которого не используются в должной мере имеющиеся резервы. Среди них — бройлерное птицеводство, возможности производства мяса и молока в каждом колхозе и совхозе, возможности подсобных хозяйств заводов и фабрик, а также личных подсобных хозяйств населения.
      По мере расширения масштабов сельскохозяйственного производства наряду с показателем роста его продукции все большее значение приобретает доведение этой продукции до потребителя с наименьшими потерями. Вместе с тем потери зерна, картофеля, овощей, фруктов при их заготовке, транспортировке, хранении и переработке все еще весьма значительны.
      «Отдавая должное поистине историческим свершениям советского народа, Центральный Комитет КПСС отчетливо видит и трудности, недостатки, нерешенные проблемы, — сказал товарищ Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии. — Не всех намеченных рубежей удалось достичь. Не все министерства и предприятия выполнили свои планы. В народном хозяйстве еще имеются узкие места и диспропорции.
      Причины тут разные. Среди них — и действие объективных, не зависящих от нашей воли обстоятельств, и недоработки в планировании и управлении, и недостаточная требовательность ряда партийных органов и хозяйственных руководителей, нарушения дисциплины, проявления бесхозяйственности. Но, пожалуй, самая главная причина состоит в том, что еще не полностью преодолены сила инерции, традиции и привычки, сложившиеся в тот период, когда на первый план выступала не столько качественная, сколько количественная сторона дела».
      Результаты производства определяются его факторами — личным (трудовые ресурсы) и вещественным (производственные фонды и природные ресурсы). Результаты производства могут расти либо за счет количественного роста факторов производства, либо за счет качественных изменений в их использовании, за счет интенсификации их использования. При ограниченности экстенсивных факторов рост экономики может быть обеспечен главным образом за счет интенсификации производства. Другого пути нет. Желание же по инерции расширять производство за счет экстенсивных факторов роста — капитальных вложений, нового капитального строительства, привлечения новых трудовых ресурсов — порой не дает нужных результатов из-за ограниченности этих факторов. Возникают трудности, которые сдерживают более быстрый рост экономики. Если не осуществить перевод всей экономики на рельсы интенсивного развития, эти трудности будут возрастать.
      Долгое время из-за разных причин мы жили в условиях острой нехватки многих видов необходимой нам продукции и поэтому главной задачей считали количественный рост производства. Сейчас иное положение. Советский Союз производит почти всех видов продукции вдвое больше, чем 15 — 20 лет назад, и тем не менее дефицит ряда важных продуктов не ликвидирован. Гигантские масштабы хозяйства выдвигают в качестве решающего в настоящее время не фактор наращивания объемов производства, а фактор качества продукции, эффективного рационального потребления произведенного.
      Эффективное рациональное использование произведенного уже при нынешнем уровне производства позволило бы намного лучше удовлетворять потребности страны в металле, топливе, строительных материалах, товарах народного потребления.
      Так, каждый процент увеличения фондоотдачи в масштабах ленинградской экономики позволяет получить дополнительной продукции более чем на 200 млн. рублей.
      В качестве первоочередных задач практической деятельности наряду с другими партия определяет повышение персональной ответственности руководящих хозяйственных кадров, более четкий и действенный контроль за исполнением принятых решений и дальнейшее совершенствование управления народным хозяйством, усиление организующей и мобилизующей роли плана. Необходимо решительно укреплять трудовую дисциплину, усиливать контроль за выполнением плановых заданий, выявлять конкретных виновников каждого «дефицита». Необходимо проводить гибкую кадровую политику, смело выдвигать людей энергичных, инициативных, творчески мыслящих и заменять тех, кто не справляется с работой.
      Реальный поворот к эффективности начинается с планирования. Государственный план развития народного хозяйства — оптимальный вариант удовлетворения общественных потребностей. К сожалению, многие плановые решения далеки от оптимальности. Поэтому отклонения от плана в период реализации высшей цели социалистического производства в значительной степени объясняются недостатками самого планирования.
      В июле 1979 года было принято постановление ЦК КПСС «О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов» и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». В соответствии с этими постановлениями само содержание планирования поднимается на новый уровень.
      Прежде всего в планировании и управлении решительно укрепляется централизованное начало. Народнохозяйственный план рассматривается как главный инструмент реализации экономической политики партии. Наш централизм есть демократический централизм, открывающий широкий простор инициативе снизу. Поэтому усиление роли государственного плана, повышение плановой и государственной дисциплины должны органически сочетаться с расширением прав предприятий и объединений, ростом творческой инициативы трудящихся, участием их в управлении производством.
      Улучшение планирования предполагает совершенствование системы взаимосвязанных перспективных и текущих планов, включающей: а) комплексную программу научно-технического прогресса на 20 лет (с разбивкой по пятилетиям); б) основные направления экономического и социального развития СССР на 10 лет (по пятилетиям); в) пятилетний план (по годам); г) годовой план. Центральным в этой системе является пятилетний план, выполнение которого оценивается нарастающим итогом.
      Важнейшей составной частью государственных планов становятся комплексные научно-технические, экономические и социальные программы, а также программы формирования территориально-производственных комплексов и развития отдельных регионов. Среди первоочередных на ближайшую перспективу предусматривается разработка программ по экономии топлива и металла, строительству БАМа и развитию промышленности в районах этой магистрали, сокращению применения ручного труда, увеличению производства новых товаров народного потребления. Крупной народнохозяйственной проблемой является формирование и развитие единого продовольственного комплекса страны, включающего в себя сельскохозяйственное производство систему заго-
      товок, транспортировки, хранения, переработки и торговли продуктами питания. Этот комплекс должен планироваться и управляться как единое целое.
      Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР предусматривается сочетание отраслевого и территориального планирования. При этом расширяются права отраслевых министерств в планировании и экономическом стимулировании, повышается роль трудовых коллективов. Одновременно существенно расширяется участие в планировании союзных республик и местных Советов народных депутатов.
      Реализация заложенных в народнохозяйственном плане научно обоснованных решений обеспечивается не только укреплением плановой и государственной дисциплины, но и совершенствованием хозяйственного механизма.
      В соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР совершенствование хозяйственного механизма предусматривает разработку и внедрение новой системы плановых показателей и нормативов, системы мероприятий, обеспечивающих ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов и повышение эффективности капитальных вложений, дальнейшее развитие хозяйственного расчета и усиление роли экономических рычагов и стимулов.
      Суть новой системы показателей в том, что она в большей степени, чем это было раньше, дает возможность оценивать деятельность предприятий и объединений, определять размеры материального стимулирования в соответствии с их действительным трудовым вкладом.
      Было время, когда предприятия в погоне за выполнением плана по объему реализованной продукции (фактически по «валу») отказывались от производства товаров, невыгодных с точки зрения «вала», хотя и необходимых обществу. По этой же причине им выгодно было приобретать дорогостоящие виды сырья, полуфабрикатов и покупных изделий, выгодно было увеличивать материалоемкость производимой продукции. В этом отношении интересы предприятий находились в явном противоречии с общественными интересами. Новая система показателей призвана покончить с этими ненормальными явлениями.
      Прежде всего усиливается роль натуральных показателей, т. е. показателей, характеризующих общественную потребительную стоимость как цель и результат производства. Оценка деятельности предприятия- и, следовательно, материальное стимулирование коллектива ставится в зависимость от договорных поставок в сроки и по всему ассортименту. Тем самым работа предприятия ориентируется на то, чтобы полностью удовлетворять общественные потребности в конкретных видах продукции, повышать ее качество, активно участвовать в достижении наивысших конкретных результатов.
      Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы» предусматривает завершение перевода производственных объединений и предприятий на прямые длительные хозяйственные связи.
      В целях улучшения качества товаров народного потребления и расширения их ассортимента намечается развитие системы фирменных магазинов по продаже товаров народного потребления, улучшение работы оптовых ярмарок, заключение пятилетних соглашений между организациями торговли и промышленными объединениями. Соглашения должны предусматривать об-, новление ассортимента, улучшение отделки и внешнего вида, расфасовки товаров, а также другие обязательства, обеспечивающие более полное удовлетворение
      спроса населения. На основе этих соглашений торговыми предприятиями заключаются годовые договоры, в которых с учетом спроса населения конкретизируются объем, ассортимент и условия поставки товаров.
      Принципиально по-новому решается постановлением и вопрос о планировании объема производства в стоимостном выражении. Важнейшим плановым показателем здесь признается чистая (нормативная) продукция. В стоимости отдельного изделия и всей производимой продукции, как об этом уже говорилось, можно выделить материальные затраты вместе с амортизационными отчислениями от стоимости использованных фондов, заработную плату с отчислениями на социальное страхование, прибыль. Стоимость чистой продукции включает в себя два последних элемента, т. е. она отражает затраты живого (общественно необходимого) труда на данном предприятии и характеризует величину действительного трудового вклада коллектива. На уровне народного хозяйства в целом чистая продукция как вновь созданная стоимость образует национальный доход, являющийся источником роста народного благосостояния и экономического потенциала страны. На уровне предприятия чистая продукция определяется на основе оценки созданной продукции по утвержденным на каждое изделие нормативам. Поэтому она называется нормативной чистой продукцией. На основе этого показателя будет планироваться рост производительности труда и формироваться фонд заработной платы.
      Чистая продукция как плановый показатель является одним из экономических инструментов, используемых при реализации высшей цели общественного производства при социализме. Новая система плановых показателей и экономических нормативов прошла экспериментальную проверку, в частности на 50 ленинградских предприятиях Министерства энергетического машино-
      строения, тяжелого и транспортного машиностроения, пищевой и легкой промышленности. Показатель нормативной чистой продукции уже в течение ряда лет применяется в объединениях «Ленинградский Металлический завод», «Ижорский завод» и на заводе полиграфических машин. Как показывают результаты эксперимента, использование этого показателя способствовало сокращению материальных затрат, росту производительности труда, фондов экономического стимулирования.
      Основным натуральным показателем в планировании и оценке деятельности строительных организаций становится ввод в действие производственных мощностей и объектов, подготовленных к выпуску продукции и оказанию услуг. В качестве важнейшего стоимостного показателя вводится показатель объема товарной строительной продукции. Он представляет собой стоимость строительно-монтажных работ по предприятиям, объектам и пусковым комплексам, подготовленным к выпуску продукции и сданным заказчику. Таким образом, эти два показателя, так же как и в промышленности, ориентируют строительно-монтажные организации на концентрацию капиталовложений, сокращение сроков строительства, на конечные результаты — ввод в действие производственных мощностей и объектов.
      В постановлении признано необходимым обеспечить дальнейшее развитие хозяйственного расчета в производственных объединениях (на предприятиях) и в строительно-монтажных организациях на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов. Устанавливается новый порядок образования фондов экономического стимулирования и распределения прибыли. В перспективе всем отраслевым министерствам и производственным объединениям (предприятиям) будут устанавливаться стабильные нормативы отчислений от прибыли, поступающей в распоряжение хозрасчетных звеньев, и сумма отчислений от прибыли в государственный бюджет. Сумма платежей в бюджет вносится полностью, независимо от выполнения плана по прибыли. Если план не выполняется, то платежи в бюджет вносятся за счет соответствующего уменьшения прибыли, остающейся в распоряжении министерства или объединения. Если план по прибыли перевыполняется в пределах до 3%, то в общий хозрасчетный фонд отчисляется 50% сверхплановой прибыли. От сверхплановой прибыли, составляющей более 3%, доля министерства или объединения снижается до 25%.
      Такой порядок распределения прибыли стимулирует выполнение и перевыполнение плановых заданий и гарантирует поступления в бюджет.
      Переход к нормативному планированию заработной платы дает предприятию большие возможности в использовании экономии фонда заработной платы против норматива для дополнительного стимулирования роста производительности труда, повышения квалификации работников и закрепления кадров. Постановлением предоставлено производственным объединениям (предприятиям) право выплачивать за счет экономии по фонду заработной платы, полученной против установленного норматива, надбавки к тарифным ставкам и окладам рабочим и инженерно-техническим работникам. При ухудшении показателей работы указанные надбавки отменяются.
      Большое внимание уделяется в постановлении экономическому стимулированию качества продукции. Увеличивается надбавка к оптовой цене на новую высокоэффективную продукцию и на продукцию, которой присвоен государственный Знак качества. Усиливается заинтересованность предприятий в повышении качества товаров народного потребления путем увеличения отчислений в фонды экономического стимулирования. Повышается роль материальных санкций за выпуск продукции низкого качества.
      Большое внимание в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР уделяется повышению роли встречных планов. Для коллективов, принимающих напряженные встречные планы, обеспечивающие перевыполнение пятилетки, нормативы отчислений от прибыли в поощрительные фонды увеличиваются вдвое.
      Пример ленинградских объединений «Светлана», «Электросила», «Ижорский завод», «ЛОМО», «Красный выборжец» и др. показывает, какой простор для инициативы, какие возможности для развития производства и его экономического стимулирования открывает встречное планирование.
      Развитое социалистическое общество располагает сегодня всем необходимым для ускорения движения вперед. Это — могучие производительные силы, зрелые социалистические общественные отношения, высокая организованность, идейность и сознательность трудящихся, подлинный демократизм Советского государства. Это — вооруженная научной марксистско-ленинской теорией и историческим революционным опытом строительства нового общества Коммунистическая партия, интересы которой неотделимы от интересов рабочего класса, интересов народа. Правильность, эффективность курса КПСС подтверждены практикой.
      Коммунистическая партия и советский народ уверенно смотрят в будущее. Эта уверенность основывается на достигнутом и на тех возможностях, которые открывает соединение преимуществ социализма с достижениями научно-технической революции.
      В ближайшие 15 — 20 лет страна будет располагать значительно большими материальными и финансовыми ресурсами, чем сейчас. Тем самым создаются новые возможности для решения основных социально-экономических задач, поставленных Программой партии.
      Ответственным этапом в осуществлении этих задач явится предстоящее десятилетие, одиннадцатая пятилетка.
      В восьмидесятые годы Коммунистическая партия будет последовательно продолжать осуществление своей экономической стратегии, высшая цель которой — неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа, создание лучших условий для всестороннего развития личности на основе дальнейшего повышения эффективности всего общественного производства, увеличения производительности труда, роста социальной и трудовой активности советских людей.
      Главная задача одиннадцатой пятилетки состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого поступательного развития народного хозяйства, перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, ускорения научно-технического прогресса, всемерной экономии всех видов ресурсов и улучшения качества работы.
      Решая эту задачу, партия считает необходимым осуществить систему мер по последовательному повышению благосостояния народа, обеспечению поступательного роста экономики, совершенствованию структуры общественного производства, развитию всех видов транспорта, коренному улучшению капитального строительства. Особенно большое внимание придается развитию науки и техники и дальнейшему повышению эффективности производства, качеству продукции и услуг во всех отраслях народного хозяйства.
      Важной задачей является осуществление комплекса мер по рационализации природопользования и усилению охраны природы. Огромное значение для развития страны будет иметь совершенствование управления и повышение уровня хозяйствования во всех звеньях, усиление их ориентации на достижение лучших конечных результатов. Дальнейшее развитие получат внешние экономические связи.
      В соответствии с «Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 годы и на период до 1990 года» национальный доход, используемый на потребление и накопление, возрастет за пятилетие на 18 — 20 процентов, причем не менее 85 — 90 процентов его прироста будет получено за счет повышения производительности общественного труда.
      Производство промышленной продукции увеличится на 26 — 28 процентов, в том числе средств производства — на 26 — 28 процентов, а предметов потребления — на 27 — 29 процентов.
      Задача надежного обеспечения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем будет решаться на основе развития агропромышленного комплекса. Будет продолжен курс на всемерную интенсификацию сельского хозяйства, значительное укрепление его материально-технической базы, совершенствование экономических отношений между отраслями комплекса, организацию четкого их взаимодействия по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции, улучшению ее сохранности, транспортировке, переработке и доведению до потребителя. Среднегодовое производство сельскохозяйственной продукции увеличится за пятилетие на 12 — 14 процентов. Среднегодовой валовой сбор зерна возрастет до 238 — 243 млн. т, хлопка-сырца — до 9,2 — 9,3 млн. т, сахарной свеклы — до 100 — 103 млн. т, производство мяса — до 17 — 17,5 млн. т, молока — до 97 — 99 млн. т, яиц — не менее чем до 72 млрд. штук и шерсти — до 470 — 480 тыс. т.
      Рост экономического потенциала страны обеспечивает реализацию широкой программы социального развития и повышения народного благосостояния. Реальные доходы на душу населения повысятся на 16 — 18 процентов. Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих увеличится на 13 — 16 процентов и будет доведена до 190 — 195 рублей в месяц. Доходы колхозников от общественного хозяйства колхозов увеличатся на 20 — 22 процента. Предусматривается ряд мер по усилению зависимости денежного вознаграждения за труд от конечных результатов работы коллектива и каждого работника, совершенствованию заработной платы различных категорий трудящихся с учетом сложности и ответственности выполняемых работ, повышению минимальных размеров заработной пла!ты, ставок и окладов рабочих и служащих, совершенствованию их районного регулирования и др. Усилится роль выплат и льгот из общественных фондов потребления, которые возрастут за пятилетку на 20 процентов.
      «Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981 — 1985 годы и на период до 1990 года» предусматриваются меры, направленные на создание наиболее благоприятных условий для труда и отдыха советских людей, роста их образовательного и культурного уровня, для охраны здоровья, укрепления семьи, воспитания детей. В процессе дальнейшего совершенствования системы социального обеспечения предполагается повышение минимальных пенсий по возрасту и инвалидности рабочим, служащим и колхозникам, а также пенсий по случаю потери кормильца, улучшение условий жизни участников Великой Отечественной войны, расширение возможностей участия пенсионеров в общественном труде. Предусматривается дальнейшее выравнивание условий социального обеспечения колхозников и работников государственных предприятий.
      При росте розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли за пятилетие на 22 — 25 процентов будет обеспечена стабильность государственных розничных цен на основные продовольственные и непродовольственные товары. Значительно улучшится бытовое обслуживание населения.
      За пять лет намечается построить дома площадью 530 — 540 млн. квадратных метров. При этом повышается комфортабельность жилищ и уровень их благоустройства, усиливается внимание к вопросам комплексности застройки городов и поселков.
      В одиннадцатой пятилетке будет много сделано для дальнейшего развития народного образования. Выпуск высококвалифицированных рабочих из профессионально-технических учебных заведений за пять лет будет доведен до 13 млн. человек, будет выпущено примерно 10 млн. специалистов с высшим и средним образованием. Возрастет роль социалистической культуры и искусства в формировании марксистско-ленинского мировоззрения, в более полном удовлетворении многообразных духовных потребностей советских людей.
      Дальнейшее развитие получит система здравоохранения. Повысится уровень и качество медицинского обслуживания населения, расширится сеть учреждений здравоохранения, улучшится их структура и размещение. Общее число больничных коек возрастет на 8 — 10 процентов. Будут приняты меры к ускоренному и широкому внедрению в медицинскую практику научно-технических достижений. Выпуск продукции медицинской промышленности увеличится примерно в 1,4 раза.
      В одиннадцатой пятилетке будут развиваться и совершенствоваться организация отдыха трудящихся и туризма, массовая физкультура и спорт.
      Большое внимание уделяется в «Основных направлениях экономического и социального развития СССР на
      1981 — 1985 годы и на период до 1990 года» вопросам охраны природы, рационального природопользования. Улучшится работа по охране сельскохозяйственных угодий, повышению их плодородия. Предусматриваются мероприятия, обеспечивающие комплексное освоение месторождений полезных ископаемых. В результате совершенствования технологических процессов и улучшения очистки отходящих газов от вредных примесей сократится выброс вредных веществ в атмосферу. Будут продолжены работы по строительству водоохранных объектов, формированию сети заповедных территорий и национальных парков, созданию зеленых зон вокруг городов.
      Выполнение заданий одиннадцатого пятилетнего плана требует умелого использования всех сил советского строя, огромного производственного и научно-технического потенциала, богатых природных ресурсов страны.
      «Величественна наша цель — коммунизм, — сказал товарищ Л. И. Брежнев в Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии — И каждый трудовой успех, каждый год героических свершений, каждая пятилетка приближают нас к этой цели. С этой точки зрения партия оценивает и предстоящее пятилетие. Дел предстоит много. Задачи надо решить большие, сложные. Но мы решим их и решим обязательно».
      Материальные и духовные ценности создаются трудом рабочих, колхозников и интеллигенции. Распределять и потреблять можно только то, что произведено. Советские люди знают, что чем выше результаты их труда, тем больше крепнет мощь социалистической Родины, больше возможностей для удовлетворения личных и общественных потребностей, выше жизненный уровень каждого и общества в целом.